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崇左市人民政府关于切实做好招商引资工作的意见

时间:2017-05-02 23:06:54来源:

中共崇左市委员会崇左市人民政府 关于切实做好招商引资工作的意见
 


   为实施更加主动的开放战略,不断提升外来投资的质量和水平,充分利用我市资源和产业优势,进一步营造全市大招商的良好氛围,通过产业招商带动产业发展,实现经济扩量提质,现就切实做好我市招商引资工作提出如下意见。


    一、指导思想和发展目标


    (一)指导思想。紧抓国家加快实施“一带一路”战略、打造中国—东盟自贸区升级版、加快建设南宁—崇左—凭祥对外开放经济带、凭祥重点开发开放试验区等重大历史机遇,围绕做好“两篇大文章”,打好“四大攻坚战”的战略部署,—1—全面加强招商引资工作,主动承接产业转移,力争在重点领
域、重点产业、重点企业招商取得新突破,着力推动全市经济持续健康发展。


    (二)发展目标。围绕“两篇大文章”、“四大攻坚战”所涉及的产业,瞄准世界500强、中国500强、中国民营500强、央企、知名民企和行业龙头企业,着力在新型建材业、特色食品加工业、化工产业、新能源产业、新型装备制造业、生物制药产业、现代服务业、现代农业、新型城镇化产业等领域,开展大招商、招大商活动。到2020年,全市招商引资内外资累计到位资金1500亿元。


    二、务实开展科学精准招商


    (三)加强项目策划。市投资促进局牵头做好市、县两级重点招商引资项目的策划包装工作,每年下达任务给各县(市、区)和各工业园区,市发展改革委、工业和信息化委、科技局、住房城乡建设委、交通运输局、农业局、林业局、商务口岸委、旅游发展委、供销社、糖业办等部门配合完成项目策划包装工作。各有关部门根据我市“十三五”规划,结合相关专项规划,以产业发展为导向,以延伸产业链为切入点,强化产业间粘度,按照国家产业指导目录,对涉及本地区和本部门的产业领域,积极筛选和策划重点投资项目;其他市直部门提出需策划的投资项目报市投资促进局汇总后—2—转有关单位策划。

 

    (四)完善信息平台。统筹推进招商项目库、优惠政策库、目标企业库、在谈项目库、落地企业库、商会和行业协会库等“六库”和招商服务网建设。各级各部门要定期提供重大招商引资相关信息,以便投资促进局更新完善招商引资“六库”信息。市投资促进局要与专业网络管理机构合作,提升招商服务网的管理水平和辐射能力,实现区、市、县招商服务网无缝链接,加快招商引资资源信息共享。规范招商
引资项目信息发布,由市投资促进局会同有关部门审核发布市级重大招商引资项目信息。


    (五)加强宣传推介。充分利用媒体和各类对外交流平台,加大崇左形象的整体宣传和推介力度,加强投资环境和重点项目推介,不断完善崇左市招商宣传片、招商宣传画册,打造“发现崇左·投资崇左”品牌,增强国内外投资者对崇左的认可度和投资积极性。在高速公路沿线以及机场、车站等人流密集的地方设置宣传崇左的广告牌,展示崇左风采。充分利用国内外媒体以及我市左江日报、崇左电台、崇左电视台、政府门户网站等媒体要开辟招商引资专栏,重点宣传我市的发展战略、优惠政策、投资环境、招商成果等,大力营造招商氛围。


    (六)深化区域合作。全方位、宽领域加强国内外投资—3—合作。大力开展境外招商活动,面向港澳台、东盟、欧美日韩等重点国家或地区,组织小分队专业招商团组赴国(境)外招商。市层面每年组织赴港澳台和东盟国家开展1—2 次专题产业对接活动,加强与港澳台和东盟国家的投资互动,推进实施跨境电商、跨境劳务、跨境产业、跨境旅游等沿边开发开放政策,参与以中国—中南半岛国际经济走廊建设,吸引一批开放型企业项目投资崇左。在巩固港澳台、东盟等现有重点外资来源地的基础上,加强对欧美日韩、新兴经济体、“一带一路”沿线国家招商引资工作,积极拓展外资来源。强化国内投资合作,主动开展珠江—西江经济带产业招商,以深度融入珠三角,积极承接长三角、环渤海,对接西南中南地区为重点,不断拓展招商引资新空间。


    (七)推进园区发展。重点推进凭祥边境经济合作区扩区调整,推动中泰产业园(市城市工业区)上升为两国共建园区,探索产业园区建设新模式。发挥各工业园区承接招商引资项目落地的平台作用,加大力度完善水、电、路等基础设施,实施建设标准厂房“筑巢引凤”工程,每个园区都要建设一批标准厂房,并制定优惠政策,推进园区产业集聚发展,使各园区成为招商引资的排头兵。积极引导各园区已有产业基础差异化发展,努力打造面向东盟的边贸加工基地、现代服务业基地、铜循环产业基地以及商贸服务、物流—4—仓储、文化旅游等各有侧重的特色园区。


    (八)鼓励部门招商。各部门都要重视招商、关心招商、主动招商,在招商工作中积极作为。经崇左市招商引资绩效考评小组认定,对主动招商且成绩突出招商引资成绩突出的单位,给予年终绩效加分激励和招商工作经费补助;对招商引资贡献突出的个人,以文件通报的形式进行褒奖。


    (九)实施专业小分队招商。全市组建口岸经济(边贸加工、现代物流、轻纺服装等)、文化旅游、特色食品加工(糖业、坚果、冻海产品等)、新能源新材料(动力电池、铜、铝、稀土等)、现代农林业、城镇基础设施共六个产业的专业招商小分队。每个小分队由市领导担任责任领导,一名处级领导
担任队长,队员从市直部门抽调。每个小分队每年新引进投资1亿元以上项目5个以上。市投资促进局负责小分队业务和经费管理,并组织召集各小分队每月召开一次工作汇报会。


    (十)实施驻点招商。在东盟国家和国内重点招商区域派驻招商联络点,开展驻点招商工作。市投资促进局负责全市驻点招商工作的领导和组织,各园区负责具体实施。凭祥综合保税区管委会、中泰产业园(市城市工业区)管委会、中国-东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会根据实际需要在东盟国家和国内重点招商区域各自设立招商联络点1个以上。每个招商联络点各选派2-3名专职工作人员,—5—其中园区选派1名负责人,任期两年;市委组织部负责选派1-2名处级后备干部担任招商特派员,任期一年。每个联络点每年签约投资1亿元以上项目不少于3个,任务完成情况作为提拔任用的重要依据。


    (十一)实施委托招商。通过委托知名商会、协会、中介机构和企业招商,鼓励社会各界人士积极为招商引资牵线搭桥,以政府购买服务的形式,按照固定资产投资实际到位资金比例和产生的工业产值进行奖励,推进招商主体多元化、招商行为市场化。


    (十二)强化县域招商。招商引资是发展县域经济的重要工作,各县(市、区)必须高度重视、加强领导、加大投入,采取有效措施,精准招商,彰显成效。各县(市、区)每年新引进投资亿元以上项目不少于5个(其中5亿元以上项目不少于1个,新开工亿元项目1个以上)。


    (十三)强化园区招商。发挥各级工业园区承接产业平台的作用,着眼推进园区招商产业集聚发展,培育园区产业链招商,使各园区成为招商引资的排头兵。严格按照“十三五”规划对各园区的功能定位进行差异化发展。中泰产业园(市城市工业区)、中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、扶绥空港经济区、龙州边境经济合作区每年新引进投资亿元以上项目不少于5个(其中5亿元—6—以上项目不少于1个,开工亿元项目1个以上)。


    (十四)注重引才引智。坚持引资、引技、引智相结合,着力引进对崇左产业有重要支撑作用的科技成果和紧缺专业技术人才,激励高层次人才创新创业。实施各类引才引智工程,提高崇左创新发展的吸引力和承载力,实现招商引资与招商引智互促互动。


    三、大力优化投资环境


    (十五)实施项目代办服务。成立市招商引资项目代办中心,由市政管办牵头,市发展改革委、工业和信息化委、监察局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设委、商务口岸委、旅游发展委、规划局、工商局、投资促进局等项目前期工作涉及的审批管理部门和服务监察部门相关人员组成。由市政管办主要领导兼任主任,市发展改革委、监察局、政管办、投资促进局一名领导兼任副主任,代办中心设在市政管办,主要对签约项目在立项、环评、注册等方面予以全程服务,设定形象进度,切实提高效率。各县(市、区)、各园区成立相应机构,负责提供招商项目代办服务。


    (十六)落实投资优惠政策。各部门、各县(市、区)、各园区要梳理各行业、各领域、各层面的相关政策,用足用活用好政策资源,对重点引进的产业和重点项目实行“一事一议”、“一企一策”。每年由市委督查室、市人民政府督查室、—7—市督考局检查优惠政策落实情况,让落户崇左的投资企业真正享受优惠政策。


     (十七)完善招商工作机制。一是建立招商项目月报制度。由市招商引资工作领导小组组织有关单位,每个月召开一次项目协调会,对当月签约项目、在谈项目进行汇总、梳理,协调解决存在问题,确保签约项目尽快开工建设,在谈项目尽快签约落地。二是建立招商引资重大项目随时报告制度。各相关部门洽谈对接或签约的招商引资重大项目要随时报告市招商引资工作领导小组,并由招商引资工作领导小组
报告市委、市政府。


    (十八)畅通投诉渠道。设立招商引资项目投诉服务热线、投诉网站,市投资促进局牵头受理投诉事项,对企业投诉问题要及时给予书面答复并督促落实。对破坏投资环境的问题要认真核查,严肃追责。


四、完善体制机制和政策保障


    (十九)加强组织领导。进一步加强市招商引资工作领导小组,由市委、市人民政府主要领导担任组长,市委、市人大常委会、市人民政府、市政协各1名领导以及六个产业专业招商小分队责任领导担任副组长,市直有关部门和各县(市、区)政府主要领导为成员。领导小组下设办公室、代办中心和考核中心。市招商引资工作领导小组每月召开一次—8—招商工作汇报会。各县(市、区)也要成立相应的组织机构。各级要建立健全制度,明确目标,细化方案,责任到人,切实加强对招商引资工作的指导和协调。市直部门、各县(市、区)政府主要领导为招商引资第一责任人,分管领导负具体责任,全力推进招商引资工作。


    (二十)实行招商引资考评。成立市投资促进工作绩效考评小组,由市投资促进局牵头,市委督查室、市人民政府督查室、市委组织部、市督考局、市绩效办配合,考评采取平时督查和年终考核相结合。考评小组负责制定考评细则,考评结果按有关规定折算后纳入单位年度绩效考评总分。

  
     (二十一)建立联动招商机制。由市招商引资工作领导小组办公室统筹协调,主动与自治区发展改革委、工业和信息化委、商务厅、国资委、投资促进局、工商联等部门会商,了解掌握投资项目信息。开展与自治区、市直部门、各县(市、区)、各工业园区纵横相辅的招商活动。


     (二十二)优先落实项目用地。加大土地要素保障力度,土地主管部门采取有力措施,用好已批的,清理未用的,盘活闲置的。通过挖潜、清理、置换等办法,盘活全市的土地存量,提高土地利用率,用好用活城乡建设用地。国土部门拟订用地指标分配方案时要征求市招商引资工作领导小组办公室意见,拟订用地指标分配方案要优先安排招商引资重点—9—项目,特别是对投资强度大、经济社会效益好的重点项目实行用地指标倾斜。同时,要加强项目策划,积极申报列入自治区统筹推进新开工重大项目计划,争取自治区更多用地指标。


     (二十三)加大征地拆迁力度。建立征地拆迁工作责任制,各级政府及土地主管部门,要加大打击“双违”力度。每年根据签约项目的用地需求,积极做好土地收储工作。重大项目成立专门征地拆迁工作组,由各县(市、区)领导挂帅,确保重大项目如期建设。


    (二十四)加强招商队伍建设。各县(市、区)、各部门要把事业心强、有开拓奉献精神、熟悉政策、懂经济的干部,选配到招商引资工作第一线。通过强化培训、选派优秀干部到发达地区跟班学习,不断提高招商队伍的业务水平和综合素质。坚持在招商一线锻炼干部、任用干部。


     (二十五)保障招商专项经费。市财政每年安排招商引资专项经费1000万元以上,用于项目策划、宣传推介、外出招商、驻点招商、人才培养和相关奖励等经费开支。各县(市、区)、中泰产业园(市城市工业区)、凭祥综合保税区也要积极筹措招商引资专项经费,每年安排500万元以上,保证招商工作顺利开展。各级财政安排的招商引资专项经费要列入年初预算。—10—

 

    (二十六)定期督查,严格奖惩。市招商引资工作领导小组、市督考局加强对招商引资工作落实情况的督查,每年至少开展两次全面督查。对招商工作成绩突出的单位和个人给予表彰;对重视不够、完成任务差的单位进行通报;对完不成任务的单位进行问责,力促我市招商引资工作再上新台阶。对在招商引资工作中,因对产业政策、投资者资信、市场变动等因素把握不准,出现差错的干部,只要核实本人没有贪污受贿、以权谋私,可以免予处罚。本意见由市投资促进局负责解释。


    中共崇左市委员会崇左市人民政府2016年10月11日


(此件发至县处级)


中共崇左市委员会办公室2016年10月11日印发—11—

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